电视开机禁广告、首页设免费专区，新规11月27日施行

打开电视，先找节目，还是先绕过广告和一层层付费入口？两项即将施行的新规，把这个使用体验问题进一步写进了运营服务要求。

国家广播电视总局10月27日公布《有线广播电视运营服务管理规定》和《交互式网络电视运营服务管理暂行规定》，两项规定均自2026年11月27日起施行。交互式网络电视通常被称为IPTV，即通过受管理的专用网络提供直播、点播等电视服务。[1][2]

开机怎么进，免费内容放哪里

新规围绕看电视的入口提出要求：开机进入全屏直播，不得插播广告；用户可以自主选择开机进入直播频道或主页；主页设置免费专区，免费与付费内容需要清晰区分。

以有线广播电视的规定为例，运营机构应提供清晰的直播入口、便利的回看服务，并简化付费内容栏目和操作。支持有线服务的智能电视，还应支持优先进入直播及相应便利设置。[1]

这些要求试图减少的，是用户在进入基本电视服务之前遇到的操作障碍。对于不熟悉复杂菜单的老人，遥控器能否少按几次、免费内容能否一眼找到，往往比功能数量更影响实际体验。

免费专区，不等于所有内容免费

需要分清，新规针对的是有线广播电视和交互式网络电视运营服务。它不等于对所有互联网视频应用统一取消广告，也不意味着所有影视点播、会员内容从此免费。

收费内容仍可以存在，但收费主体、项目、标准及适用条件应清楚告知，不能依靠模糊入口让用户误购。对于消费者，真正的变化在于：在购买之前，能否辨认什么免费、什么收费，以及服务究竟由谁提供。

从专项治理，走向持续约束

这也不是电视开机广告第一次受到治理。广电总局在配套答问中说明，自2023年以来，已持续治理电视“套娃”收费和操作复杂问题；目前2.84亿有线电视和交互式网络电视用户已实现开机看直播、开机无广告。[3]

因此，新规的意义在于把既有治理要求进一步纳入服务管理制度，覆盖业务办理、服务规范、投诉处理和监督责任。此前取得的效果，接下来需要在运营与设备更新中持续保持。

对用户而言，11月27日之后值得留意的，是服务商的实际入口、收费提示和投诉处理是否符合要求。判断规则有没有落地，最终还要回到那一次开机：节目能不能方便找到，付费能不能清楚决定。

参考资料

[1] 国家广播电视总局. 有线广播电视运营服务管理规定：国家广播电视总局令第17号[EB/OL]. 2026-10-27 [2026-10-28].

[2] 国家广播电视总局. 交互式网络电视运营服务管理暂行规定：国家广播电视总局令第18号[EB/OL]. 2026-10-27 [2026-10-28].

[3] 国家广播电视总局. 《有线广播电视运营服务管理规定》和《交互式网络电视运营服务管理暂行规定》答记者问[EB/OL]. 2026-10-27 [2026-10-28].