奖章发给老板，绿卡卡住员工：微软等8家科技企业PERM通道被冻结

当地时间10月8日，特朗普政府宣布暂停微软、Adobe、Cognizant、Infosys、塔塔咨询服务、Wipro、HCL Technologies及Capgemini参与“永久劳工认证”（PERM）程序。美国劳工部长基思·桑德林表示，涉及这8家企业的新申请将不再受理，待审申请也停止推进。[1]

PERM并非H-1B签证本身，而是多数职业移民申请绿卡前的关键一步：企业须证明相关岗位没有合适的美国劳动者，且聘用外籍员工不会压低当地工资或损害就业机会。此次冻结不会自动取消员工现有的H-1B身份，却可能切断由临时工作签证转向永久居留的通道，数千名科技从业者的绿卡进程将因此停摆。[2]

美国副总统万斯将矛头直指微软，称其去年裁减约6000名美国员工，却获得6300个H-1B签证名额和近3000张绿卡，并指责公司“滥用制度、以低薪外籍劳工替代美国人”。微软随即反驳：上一财年提交的约6000份H-1B申请中，80%只是为现有员工延期或变更身份；其余新申请者也已合法居留美国，仅相当于公司美国员工总数的约1%。[3]

这项政策也存在明显悖论。前美国移民官员指出，如果政府认为H-1B员工被雇主“绑住”，阻止他们申请绿卡反而会加深这种依附——拿到永久居留身份后，员工才能更自由地跳槽、议薪，不必因失业担心被迫离境。

整顿范围还从企业扩大到高校。美国政府已对哈佛、耶鲁、斯坦福、MIT、加州理工、布朗、匹兹堡大学、加州大学戴维斯分校和亚利桑那州立大学展开调查，审查其J-1交流访问项目是否被用于压低工资或替代美国研究人员。劳工部监察长称相关传票已经发出。[3]

更具戏剧性的是：万斯上午宣布冻结微软的PERM通道，特朗普数小时后却向微软CEO萨提亚·纳德拉颁发国家技术与创新奖章，并向马斯克、黄仁勋和苏姿丰等人授予国家科学奖章。[4]

这也暴露出特朗普政府科技政策的两面性：一面用奖章、投资和宽松监管笼络科技资本，一面收紧企业与大学获取全球人才的通道。继8月提出对H-1B申请加收10.3265万美元费用后，如今再冻结PERM，美国正试图以行政手段迫使企业优先招聘本国员工。但在AI、芯片和云计算争抢工程师的时期，过度抬高外籍人才留美门槛，也可能把人才和研发项目推向其他国家，长期可能反噬美国技术竞争力。

一句话：奖章发给老板，绿卡卡住员工——美国科技政策正在“重资本、轻人力”的方向上急转弯。

参考资料

[1] THE WHITE HOUSE. Vice President JD Vance holds press conference on fighting visa fraud[EB/OL]. (2026-10-08)[2026-10-09].

[2] HOLLAND S, SRIRAM A. US freezes Microsoft, Adobe, Infosys green-card applications over alleged fraud[N/OL]. Reuters, 2026-10-08[2026-10-09].

[3] KIM S M, SANTANA R, ORTUTAY B. Microsoft being suspended from a green card program as Vance alleges fraud[N/OL]. Associated Press, 2026-10-08[2026-10-09].

[4] THE WHITE HOUSE. President Trump presents National Medals of Science and National Medals of Technology and Innovation[EB/OL]. (2026-10-08)[2026-10-09].